Fundacja, która uruchamia zbiórkę internetową na swojej stronie, często zadaje sobie pytanie, czy nie powinna jej najpierw zgłosić na zbiorki.gov.pl. Odpowiedź jest krótka, ale warto znać jej uzasadnienie — i sytuacje, w których brzmi inaczej.

Poniżej stan prawny na październik 2026 r. To nie jest porada prawna: w nietypowej sytuacji warto zapytać prawnika albo ministerstwo.

Krótka odpowiedź

Nie. Zbiórką publiczną jest według ustawy „zbieranie ofiar w gotówce lub w naturze w miejscu publicznym”. Wpłata przelewem, BLIK-iem albo kartą na stronie fundacji tej definicji nie spełnia, więc nie trzeba jej zgłaszać na zbiorki.gov.pl. Zgłoszenia wymaga zbieranie pieniędzy albo darów w przestrzeni publicznej, na przykład do puszek na ulicy.

Co ustawa uznaje za zbiórkę publiczną

Zbiórki reguluje ustawa z 14 marca 2014 r. o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych, od 2019 r. bez zmian. Definicja jest w art. 1:

Zbiórką publiczną jest zbieranie ofiar w gotówce lub w naturze w miejscu publicznym na określony, zgodny z prawem cel pozostający w sferze zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, oraz na cele religijne.

Miejsca publiczne to miejsca ogólnodostępne, a w szczególności ulice, place, parki i cmentarze.

Muszą więc być spełnione trzy warunki naraz: ofiary w gotówce albo w naturze, miejsce publiczne i cel z katalogu zadań publicznych albo cel religijny.

Art. 2 wyłącza z definicji m.in. zbiórki wśród osób, które organizator zna osobiście, zbiórki koleżeńskie w zakładzie pracy, zbiórki wśród uczniów na terenie szkoły za zgodą jej władz oraz loterie.

Prowadzić zbiórkę publiczną mogą organizacje pozarządowe, inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz komitety społeczne powołane przez co najmniej trzy osoby (art. 3 i 4).

Zbiórka internetowa a zbiórka publiczna: dlaczego to nie to samo

Ustawa podaje jako przykłady miejsc publicznych ulice, place, parki i cmentarze — miejsca, w których ktoś fizycznie zbiera pieniądze albo dary. Strona internetowa do nich nie należy, a wpłata przelewem czy kartą nie jest wrzuceniem gotówki do puszki.

W ustawie nie ma słowa o internecie. Wniosek wynika z definicji, a nie z wyraźnego wyłączenia — i tak samo czytało ją ministerstwo odpowiedzialne za zbiórki. Na portalu zbiorki.gov.pl można było przeczytać: „akcje polegające na zbiórce funduszy w internecie nie wymagają zezwolenia, ani zgłoszenia zbiórki publicznej” (cytat za ngo.pl, 2016 r.). Obecna strona MSWiA opisuje zbiórkę publiczną jako zbieranie gotówki lub darów w przestrzeni publicznej, „np. do skarbon, czy puszek”.

To samo dotyczy zbiórek na portalach internetowych — działają na tej samej zasadzie.

Kiedy jednak trzeba zgłosić

Zgłoszenia wymaga zbieranie pieniędzy albo darów w miejscu ogólnodostępnym, na przykład:

wolontariusze z puszkami na ulicy, w parku albo na cmentarzu, np. 1 listopada,
puszka albo skarbona na festynie, koncercie czy jarmarku,
puszka w sklepie albo w galerii handlowej — te miejsca zwykle traktuje się jako ogólnodostępne,
zbiórka darów, np. żywności albo ubrań, w miejscu publicznym.

Szare strefy

Kilka sytuacji ustawa nie rozstrzyga wprost:

Kod QR na plakacie w miejscu publicznym. Plakat niczego nie zbiera, a darczyńca wpłaca przez internet. Z definicji wynika raczej, że to nie jest zbiórka publiczna, ale przepis tego nie mówi.
Terminal płatniczy albo BLIK na wydarzeniu. Wpłata odbywa się w miejscu publicznym, ale nie w gotówce w potocznym rozumieniu. Tu odpowiedź jest najmniej pewna.
Puszka obok kodu QR. Jeśli stoi puszka, zbiórka jest publiczna, nawet jeśli część ludzi zapłaci telefonem.

W wątpliwym przypadku zapytaj MSWiA (zbiorki@mswia.gov.pl) i zachowaj odpowiedź. Możesz też zgłosić zbiórkę na wszelki wypadek — pamiętaj tylko, że zgłoszenie oznacza obowiązek złożenia sprawozdań.

Jak zgłosić zbiórkę publiczną

Gdzie. Na portalu zbiorki.gov.pl, przez konto ePUAP, z podpisem zaufanym, osobistym albo kwalifikowanym (art. 9 ust. 2). Można też wysłać formularz papierowy pocztą do MSWiA (art. 6).
Co podać. Między innymi cel, sposób i miejsce zbiórki, termin rozpoczęcia i zakończenia oraz przewidywane koszty pokrywane z zebranych ofiar (art. 9 ust. 1).
Ile to trwa. Ministerstwo publikuje informację o zgłoszeniu w ciągu 3 dni roboczych od zgłoszenia elektronicznego albo 7 dni roboczych od papierowego (art. 10 ust. 1). Zbiórkę można zacząć dopiero po publikacji (art. 5 ust. 1).
Identyfikatory. Osoby zbierające muszą mieć identyfikatory z imieniem i nazwiskiem, nazwą i celem zbiórki, danymi organizatora i numerem zbiórki (art. 8).
Sprawozdania. Z wyniku zbiórki — w ciągu 30 dni od jej zakończenia; z tego, jak rozdysponowano zebrane środki — w ciągu 3 miesięcy od końca roku obrotowego, aż do ich wydania (art. 16). Przy zbiórce dłuższej niż rok sprawozdania składa się też w trakcie jej trwania (art. 17).

Brak sprawozdania z poprzedniej zbiórki to podstawa, żeby odmówić opublikowania kolejnej (art. 15 ust. 1 pkt 2).

Co grozi za zbiórkę bez zgłoszenia

Kodeks wykroczeń w art. 56 przewiduje grzywnę dla tego, kto „bez wymaganego zgłoszenia zbiórki publicznej lub niezgodnie ze zgłoszeniem” organizuje albo przeprowadza zbiórkę. Grzywna wynosi od 20 do 5000 zł (art. 24 § 1).

Bardziej dotkliwy bywa przepadek: przy zbiórce bez zgłoszenia sąd orzeka przepadek zebranych pieniędzy i darów, a te trafiają do instytucji pomocy społecznej albo kultury (art. 56 § 3 i 5). Grzywnę płaci osoba, która zorganizowała albo przeprowadziła zbiórkę — na przykład członek zarządu — bo za wykroczenie odpowiada człowiek, nie organizacja. Fundacja traci za to wszystko, co zebrano.

Co obowiązuje przy wpłatach online

Brak obowiązku zgłoszenia nie oznacza braku obowiązków.

Potwierdzenia dla darczyńców. Przy BLIK-u i karcie darczyńca potrzebuje do odliczenia dokumentu od fundacji: Potwierdzenie darowizny do PIT przy BLIK-u.
Dane osobowe. Fundacja jest administratorem danych darczyńców, z obowiązkiem informacyjnym i rejestrem czynności przetwarzania: RODO przy zbieraniu darowizn online.
Księgowość. Darowizny trafiają do ksiąg i sprawozdania finansowego tak samo jak inne przychody fundacji.
Rozliczenie z darczyńcami. Przy zbiórce internetowej nie ma osobnego sprawozdania na zbiorki.gov.pl — obowiązują zwykłe sprawozdania organizacji. Rozliczenie konkretnej zbiórki przed darczyńcami to dobra praktyka, nie obowiązek, ale to od niego zależy, czy ludzie wpłacą drugi raz.

Pytania

Czy zbiórka na portalu internetowym wymaga zgłoszenia?

Nie. Działa na tej samej zasadzie co wpłaty na stronie fundacji: pieniądze nie są zbierane w gotówce w miejscu publicznym.

Czy osoba prywatna może zbierać pieniądze przez internet?

Tak — ustawa o zbiórkach publicznych jej w tym nie ogranicza. Pieniądze, które dostaje, to jednak darowizny, a te mogą podlegać podatkowi od spadków i darowizn. To osobny temat, poza tym artykułem.

Gdzie zbierać wpłaty przez internet?

Na portalu zbiórkowym albo na stronie własnej organizacji. Każda z tych dróg ma inne konsekwencje dla ruchu, danych darczyńców i kosztów: Portal zbiórkowy czy własna strona.

Stan prawny na 7 października 2026 r. Artykuł opisuje przepisy ogólnie i nie jest poradą prawną. Źródła: ustawa o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych (tekst jednolity Dz.U. 2020 poz. 1672); Kodeks wykroczeń, art. 24 i 56; MSWiA: Zgłoś zbiórkę publiczną.

Czy zbiórkę internetową trzeba zgłaszać?